楚天金報訊 據新華社電 山西規定黨政主要領導不直接分管人財物、安徽將實行“一把手”“末位表態制”……近來黨政“一把手”限抗癌食物權的消息引起社會廣泛關註。
  國務院國資委原主任蔣潔敏、南京市原市長季建業、遵義原市委書記廖少華……十八大以來落馬的省部級高官中,很多或是時任的“一把手”,或是曾擔任過“一把手”。中央紀檢監察網站公佈的資料顯示,前幾年在黨政機關縣處級以上所有受紀律處分的幹部中,“一把手”占總數的三分之一以上。2003年至2009年,廣東查處的地廳級“一把手”占被查處地廳級幹部的80%;查處的縣處關鍵字廣告級“一把手”占被查處縣處級幹部的近70%。
  為此,適當分解主要領導幹部的權力和責任,成為治理腐敗的當務之急製冰機出租。一些地方對此也進行了一系列探索。
  從“集權”到“分權”——限制“一把手”的權力範圍。山西省委近日規定,黨政主要領導不直接分管幹部人事、財務、工程建設項目、行政審批和物資採購五個領域。廣東固態硬碟省、安徽省也要求“一把手”不直接分管人、財、物、項目等具體事務制度,並對“二把手”“某把手”主管的前述職責進行監督。
  從“先聲奪人”到“後開尊口”——湖南、雲南、安徽等省部分地區均發文要求集體議事決策時實行“一把手”“末位表態制”。長期以來,部分地方的黨政“一把手”為了維護自己的絕對權威,在重大問題的決策上往往習慣於先開二手餐飲設備買賣口、定調子,其他班子成員即使有不同看法也不敢提出來,一些重大決策往往變成了“一把手”一個人來決定。
  從“書記說了算”到“集體說了算”——明確集體會議決定事項“清單”,限制“一把手”決定權。深圳市明文規定本單位全局性、政策性問題、本單位的權力配置、人員招錄、規模較大的投資等六類重大問題必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,實行集體議事,並以會議表決形式體現領導集體的意志。
  ■觀點
  “‘一把手’限權對預防腐敗有積極意義,在權力資源科學配置以及黨的科學執政、民主執政方面前進了一步。”
  ——中國社科院中國廉政研究中心副研究員高波
  像大額財政支出、人事任免等一般都要經過黨委會討論。“一把手”即便有違規的衝動也不得不考慮一下影響和風險。
  ——廣東某地級市一名副局長
  “不直接管”並不代表“不能管”或“不想管”。在實際工作中,“一把手”仍掌握著最後的拍板權和監督權,仍可能存在腐敗動機。
  ——北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水
  (原標題:地方“一把手”限權新規紛紛出爐)
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